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    索 引 號: D3101-0103-2022-0060 分 類: 專項規劃
    責任部門: 吉安市吉州生態環境局 發文日期: 2022-04-13 00:00:10
    標 題: 【部門解讀】《吉州區“十四五”生態環境保護規劃》解讀
    公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
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    【部門解讀】《吉州區“十四五”生態環境保護規劃》解讀



        按照吉安市統一部署,吉安市吉州生態環境局組織編制了《吉州區“十四五”生態環境保護規劃》(以下簡稱《規劃》)?,F解讀如下:

        一、關于《吉州區“十四五”生態環境保護規劃》(以下簡稱《規劃》)編制背景和過程

        “十四五”時期,是吉州區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,深化美麗中國“江西樣板”先行區建設的關鍵時期,也是吉州區同步全面建成小康社會,繼續深入貫徹落實習近平生態文明思想,全面加快高質量跨越式發展的全面加速期??茖W編制《規劃》,繪好江南望郡金廬陵美好畫卷,建設開放繁榮秀美幸福新吉州,在更高水平上推動“十四五”時期吉州區的生態環境保護工作,更好促進經濟社會高質量跨越式發展具有十分重要的意義。吉安市吉州生態環境局全力推進規劃編制工作。一是扎實開展前期分析和研究。開展多種形式調查研究,加強與有關部門溝通對接,組織開展了“邀您獻計‘十四五’生態環境保護”活動,廣泛征集了各方面意見和建議,銜接《吉州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等上位規劃,研討規劃主要目標、重點任務、關鍵措施和重大工程。二是積極爭取省、市生態環境局指導和支持?!兑巹潯肺惺…h科研究院作為編制技術支撐單位,編制工作得到省、市生態環境廳的全程指導,積極爭取將吉州區生態環境保護有關事項列入省、市“十四五”生態環境保護規劃。三是堅持“開門編規劃”,廣泛征集意見和建議。四是組織開展專家論證。2021  8 6日,組織召開了《規劃》專家論證會,專家組一致認為《規劃》框架合理、目標明確、內容全面、重點突出,同意通過論證。五是銜接省級和市級規劃。2021 11  16 日,省政府正式印發《江西省“十四五”生態環境保護規劃》。吉州區對照省級和市級規劃,再次進行了內容和指標的微調,確?!兑巹潯芳确霞輰嶋H又與省級、市級規劃相協調。

        二、關于《規劃》總體考慮

        在《規劃》編制過程中,總體把握三個原則:

        一是堅持對標對表。緊緊圍繞深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的殷殷囑托和打造美麗中國“江西樣板”的殷切期望進行謀篇布局,緊密對接江西省、吉安市“十四五”生態環境保護規劃和吉州區“十四五”規劃綱要,確??傮w要求、形勢判斷、總體目標、重點任務等保持一致,全面落實省委、市委的重大部署。

        二是堅持遠近結合。統籌考慮了“十四五”總體目標與2035年高標準建成美麗中國“江西樣板”遠景目標,以及碳達峰碳中和目標愿景,充分體現戰略導向,錨定吉州區生態環境保護工作在贛南蘇區和中部地區的定位和目標,突出以服務高質量跨越式發展為主題、以減污降碳協同增效為總抓手,既著眼謀劃長遠,提出了一批打基礎、利長遠的戰略目標和舉措,又立足干在當下,明確了當期見效的重大政策、重點任務和重大工程。

        三是堅持體現特色。以持續改善生態環境質量為核心,立足市情實際,在任務部署上體現江西特色。立足“綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌”,完善生態產品價值實現機制,更高標準打造美麗中國“江西樣板”。同時,設置了“防治農業農村污染,推進美麗鄉村建設”專章,并聚焦工業園區污染防治、城鎮生活污水收集處理等重點、難點和百姓關注熱點環保問題,注重以點帶面解決影響全局、關乎長遠的突出問題。

        三、關于《規劃》基本框架和主要內容

        《規劃》共包括十二章,三十八節,六個專欄,約3.1萬字,總體上分為三個部分。

        第一部分是基礎與形勢、總體要求。包括第一章和第二章,主要概括總結了吉州區“十三五”以來生態環境保護工作取得的成,研究了當前存在的主要生態環境問題,分析了“十四五”時期面臨的機遇和挑戰,提出了“十四五”時期吉州區生態環境保護工作的指導思想、基本原則和主要目標。

        第二部分為重點任務。包括第三章到第十一章,主要為“十四五”時期吉州區生態環境保護工作十大重點任務:(1)堅持生態優先,推動綠色低碳發展;(2)控制溫室氣體排放,應對氣候變化;(3)加強污染物協同控制,提升大氣環境質量;(4)深化“三水”統籌,鞏固水生態環境質量;(5)強化土壤-地下水協同管控,提升農村人居環境;(6)嚴格監督管理,筑牢生態安全屏障;(7)強化風險管控,嚴守環境安全底線;(8)深化改革創新,構建現代環境治理體系;(9)實施重點工程,鞏固規劃成效。同時,梳理形成了“十四五”六大重大工程專欄,一張規劃項目表,包括藍天、碧水、凈土和能力建設等工程。

        第三部分是規劃實施保障措施。為第十二章,主要包括明確職責分工、加大投入力度、嚴格評估考核、提高公眾參與四個方面。

        四、關于《規劃》主要指標

        《規劃》共設置環境治理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護、人居環境改善五大類2030個指標,其中約束性指標16個。主要考慮以下三個方面:

        一是堅決落實江西省吉安市規劃和吉州區規劃綱要要求。充分銜接江西省吉安市生態環境保護規劃、吉安市吉州區規劃綱要成果,注重各項指標的科學性、導向性,堅持可監測、可分解、可考核。指標均予以統籌銜接。

        二是聚焦“作示范、勇爭先”。與省“十三五”規劃相比,新增14個指標(其中約束性指標新增4個),突出“十四五”生態環境保護積極應對氣候變化、生態保護修復等新方向和新要求。全力踐行“作示范、勇爭先”目標要求,在環境治理類中增加、拓展“好水”(地表水達到或好于Ⅱ類水體)和“劣水”(地表水V類及劣V類水體)比例要求。同時,增設“人居環境改善”一個大類48個指標,推動污染治理向鄉鎮、農村延伸。到2025年,碳排放強度進一步下降,城市空氣環境質量優良天數比率達到91.5%以上,地表水斷面水質優良比例不低于95%,確保優于Ⅲ類水體比例不下降,力爭實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”的要求,生態質量指數穩中向好,生態環境質量的優勢進一步鞏固提升。

        三是突出引導和約束。預期性指標重點突出引導性,為期望的發展目標;約束性指標則更多反映工作剛性要求,具有強制力?!兑巹潯分笜四繕酥档脑O置堅持積極穩妥,合理確定“十四五”改善幅度,確保約束性目標可行可達。預期性指標在合理范圍內力爭實現。

     

        解讀單位:吉安市吉州生態環境局綜合科  07968237003



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